下城区教育局开展深入
              学习实践科学发展观活动的实施方案


  各中小学、幼儿园、直属单位：
根据中央、省、市委的统一部署和《中共下城区委关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，我系统深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）从2009年3月开始，到2009年8月基本结束。为扎实搞好我系统学习实践活动，现提出如下实施方案。
一、指导思想
区教育系统开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据区委“弯道超越加快‘两新’步伐，领跑冲刺推进科学发展”要求，紧扣区教育局“提升教育品质实现高位均衡、转变育人模式推进科学发展”实践载体，坚持讲党性、重品行、作表率，进一步加强思想政治建设，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，创新思想观念，提高推进教育科学发展的能力，推动解决群众反映强烈、影响和制约教育科学发展的突出问题，推动构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育科学发展的体制机制，推动落实转变育人模式，实现下城教育高位均衡，不断提升教育品质，积极探索走出一条具有下城特色的教育科学发展之路。
二、参加范围与对象
我系统参加第二批学习实践活动的范围为：局机关，直属单位，各中小学、幼儿园。
学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。欢迎非党员领导干部参加学习实践活动。
三、目标任务
开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、推进科学发展”的目标，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，紧扣“提升教育品质实现高位均衡、转变育人模式推进科学发展”实践载体，把解决当务之急的突出问题与创新体制机制、解决长远问题有机结合起来，高度重视查找和解决影响制约教育科学发展的突出问题以及群众反映强烈、党员干部党性党风党纪方面的突出问题。重点要在以下8个方面取得新成效：
1、发展目标方面。深化新一轮解放思想大行动，领跑争先、跨越发展，进一步认清发展形势，坚定下城教育“三二一”发展目标，找准工作的着力点和突破口，以宽广眼界审视发展，以战略思维谋划发展，以辩证观点推动发展，坚持走具有下城特色的教育科学发展之路。
2、发展理念方面。加强区域教育生态理论研究与实践，发挥下城教育先发优势，加快转变育人模式，实现教育转型升级，树立以师生成长为本的教育科学发展理念，切实做到信心足、手笔大、拼命干，坚持思想解放领先，推进科学发展率先。
3、发展思路方面。按照区委八届八次会会提出的“强投入、促提升、保民生、优环境、重党建”工作思路，进一步明确下城教育“三三三”发展思路，大力推进优质教育项目建设，推进“教育学术之区”建设，加快构筑“强中优南快北”的区域教育功能布局，努力推进下城教育高位均衡。
4、发展举措方面。贯彻区委“南精北快”发展战略和“服务业导向”、“文化引领”、“环境立区”、“民主民生”等分战略，不断优化教育“金三角”，打造“两支队伍”，推进“轻负高质”，创设优良的教育软环境，为经济社会发展夯实基础，为下城争创“生活品质之城”示范区作出贡献。
5、发展机制方面。率先建立充满活力的创业创新体制、改善民生的社会管理体制、科学高效的行政管理体制，进一步完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部综合考核评价机制，加强机关效能建设，营造跨越发展的良好政策制度环境。
6、发展本领方面。坚持学干结合、以学促干，着力解决影响教育改革发展的深层次矛盾和突出问题，不断提高依法治教、推进教育科学发展的能力，炼就勇挑重担、克难攻坚、干成大事的过硬本领。
7、发展为民方面。自觉增强以人为本、以民为先意识，落实民主民生战略，回应社会关切，深化“集团化办学”的研究与探索，使优质教育资源最大化，切实保障教育公平，努力满足人民群众对优质教育迫切需求。
8、发展保证方面。把加强党性修养、弘扬优良作风作为学习实践活动的重要内容抓出实效，促使党员干部尤其是领导干部树立正确的宗旨观、实践观、责任观、政绩观、利益观、纪律观，进一步转变作风，提高思想道德素质，带头讲党性、正党风、严党纪、作表率，为教育科学发展提供坚强的政治保证、组织保证、作风保证。
四、活动步骤
按照中央和省、市、区委统一部署，我系统学习实践活动，从今年3月开始到8月基本结束。具体分三个阶段进行：
第一阶段：学习调研。4月底前基本完成。主要是统筹抓好学习培训、深入调研、推进思想解放领先等工作。
精心组织学习培训。组织广大党员干部深入学习中央和省、市、区委一系列重要会议精神和应对当前经济形势的决策部署，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》；学习《科学发展观与下城实践》、《学习实践科学发展观个人先进事迹汇编》和《学习实践科学发展观百问》等乡土教材。局党委理论学习中心组开展集中学习不少于3次。学校、直属单位要合理安排学习时间，处理好工学关系，通过宣讲报告、网络论坛、工间座谈等方式组织好学习。
深入基层调查研究。局机关要围绕弯道超越、转危为机，领跑争先、跨越发展，采取多种形式，深入基层、深入群众调研。学校要着重围绕创新办学理念、提高办学质量等方面开展调研。领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响教育科学发展的突出问题。
推进思想解放领先。紧密结合当前教育发展形势和本单位实际，引导广大党员干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对怎样巩固新一轮解放思想大行动成果，以科学发展观为指导推动教育跨越发展，形成新共识、新目标、新思路、新举措，掀起思想解放领先的新高潮。
这一阶段重点要及时把学习科学发展观的认识成果转化为聚共识、理思路、当先锋的实际行动，从活动一开始即充分体现突出实践、注重实效的特色。
第二阶段：分析检查。6月底前基本完成。主要是统筹抓好召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等工作。
精心组织召开领导班子专题民主生活会。按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本系统的发展实践，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会召开前要认真做好准备，广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见，班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，加强团结。民主生活会上要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求查找差距，明确努力方向。
形成高质量的领导班子分析检查报告。深入分析当前形势任务，检查分析存在的问题和主客观原因，进一步明确教育发展的努力方向、总体思路和主要举措。党委（党总支、党支部）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。
认真组织群众对领导班子分析检查报告进行评议。参加评议的既要有本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表和服务对象代表参加。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。分析检查报告和群众评议结果要在一定范围内公布。
这一阶段重点要把民主促民生贯穿于领导班子思想政治建设全过程，抓住领导班子思想政治建设这一主线开展分析检查。
第三阶段：整改落实。8月底前基本完成。主要是统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。
制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的政策制度，明确整改落实的项目和时限要求、具体措施和责任主体。要以适当方式向党员、群众公布整改落实方案，做出公开承诺，通报整改落实情况。
切实解决一些突出问题。按照整改落实方案，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是要解决群众关心的突出问题，领导干部和机关部门党性党风党纪方面的突出问题。要坚持上下互动、左右联动，整合资源，统筹协调，促进问题的解决。
着力完善一批体制机制。按照科学发展观的要求，切实做好体制机制的建立健全和政策制度的废、改、立工作，努力构建充满活力、富有效率、更加开放，有利于教育科学发展的体制机制。
这一阶段要把转变育人模式、推进下城教育高位均衡发展作为整改落实的主要目标，坚持制定措施以实践为依据、解决问题用实践来推动、健全体制以实践作标准，衡量成效由人民群众评判。
学习实践活动基本完成时，及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要包括对解决突出问题和对开展学习实践活动情况的满意度。合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。
五、九大实践项目
在学习实践活动中，要坚持学以致用，用以促学，注重实践特色，注重身体力行。
一是思想领雁项目。领导带头进行一次科学发展观宣讲。局领导在搞好局党委理论中心组专题学习的基础上开展科学发展观宣讲。局党委书记在全系统学习实践活动动员大会上作动员报告，其他党委委员结合分工，在一定范围或兼任主职单位作一次宣讲报告。各校园(单位)领导也要带头作一次宣讲报告。此外，局领导要带头蹲点调研、带头联系学校（单位）、带头解决难题，在学习实践活动起到领雁示范作用。
二是学术强教项目。开展专题调研与课题研究。局领导、科室长牵头组织开展24项课题调研，重点调研体制机制问题和教育生态理论研究、国家级课题与重大招标课题推进、“优质教育项目”、“教育学术之区建设”、全国教育综合改革实验区建设等工程。各单位领导班子成员结合“轻负高质”有效实施等重点问题，落实重点调研课题。通过深入调研分析，进一步谋划科学发展的工作思路，进一步研究转变育人模式、推进教育转型升级的具体举措。
三是优质服务项目。开展先锋实践送服务行动。组织开展“教育超市、教育公园”等“服务社会、服务基层”专项行动，并合理利用节假日开展多形式的教育服务活动，使之贯穿始终。关注弱势群体的受教育情况，努力做好解困、扶持、指导工作。发挥校园优势，服务社区，服务社会。
四是问计于民项目。开展科学发展民主恳谈。党员领导干部要把民主恳谈作为吸收群众参与的一条重要渠道，就人民群众普遍关心的热点难点问题，广泛开展民主恳谈，面对面听取基层、群众的意见建议，了解民情，集中民智，解决民忧。
五是民主监督项目。认真组织党员群众民主评议领导班子分析检查报告，要拓宽民情民意表达渠道，落实党员群众的知情权、参与权、表达权、监督权，切实把党员群众的意见作为领导班子查找分析问题、明确发展思路的重要依据。
六是素质提升项目。在党员领导干部中开展科学发展素质提升行动，针对群众评议中群众提出的意见建议，搞好反思，吸取教训，充分利用中心组学习、“读书八分钟”、“局管干部菜单式培训”、“第三届感动校园人物评选”、“班主任讲师团”、暑期师德专题培训等学习载体，不断增强党员、干部贯彻落实科学发展观要求的思想观念，提高领导科学发展的能力和水平。
七是解难破冰项目。认真抓好区委八届八次全会各项部署的落实，以大手笔的举措、拚命干的精神克难攻坚，加强集团化办学研究与实践，扎实推进教育名校（园）集团化办学，打造“优质教育项目”，进一步破解“上学难”、“上好学难”问题。巩固和拓展学前教育强区创建成果，加强特色教育集团办学研究，推进互助共同体建设。加强民办学校管理，保障校园安全稳定，着力破解人事制度改革等一些制约教育科学发展的问题。组织开展“校园开放日”等活动，开设咨询投诉热线，做好信访接待，倾听群众需求，化解有关矛盾，促进教育健康发展。
八是机制创新项目。要继承弘扬下城教育创新发展的成功经验，着眼可持续、跨越发展的目标要求，实行破解体制机制难题，进一步改革和创新健全校园目标管理综合评价、干部培训任用、干部实绩考核、创新大会承办机制、民办学校管理、依法治教、现代学校制度建设等方面的体制机制，为下城教育科学发展再添新活力、再创新优势。
九是六型组织建设。强学习培训，打造书香型组织；强职能转变，打造服务型组织；强依法行政，打造法治型组织；强民主监督，打造阳光型组织；强争先创优，打造创新型组织；强勤政廉政，打造廉洁型组织。
六、加强组织领导
全系统要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，确保学习实践活动各项要求落到实处。
1、加强领导，落实责任。局党委、各基层党组织全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。学习实践活动领导小组在同级党组织领导和上级学习实践活动领导小组指导下开展工作。建立局党委领导班子成员联系点制度。
2、求真务实，探索创新。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，杜绝形式主义。在高标准完成中央和省、市、区委规定要求的同时，要紧密联系实际探索创新，精心设计一些党员群众欢迎、易于操作的自选动作，努力使学习实践活动有声有色、富有成效。考虑到教学实际，学校学习实践活动的主要工作原则上在今年暑假前完成。
3、统筹兼顾，搞好结合。要统筹协调推进学习实践活动，使三个阶段的活动安排有机衔接、前后呼应。把扎实开展学习实践活动与贯彻落实区委八届八次全会精神、局年度工作重点、局基干会精神结合起来，与巩固新一轮解放思想大行动，建立健全科学发展的体制机制结合起来，与加强党性修养、弘扬优良作风，推进领导班子和党员干部队伍建设结合起来，全面完成年度各项目标任务，切实做到两手抓、两不误、两促进。
4、注重宣传，营造氛围。紧扣学习实践活动各个阶段的工作，充分运用简报、信息、下教网、校园网、广播、校报校刊、宣传栏、党务（校务）公开栏等媒体，认真做好宣传和舆论引导工作。及时报道学习实践活动的好做法、好经验、好典型，形成强大的舆论声势，营造浓厚的舆论氛围。
各基层单位要根据本实施方案的精神，结合实际，制定各单位学习实践活动的实施方案，成立相应机构，落实人员与责任，组织好学习实践活动的有关工作。学习实践活动方案及时上报备案，学习实践活动的有关情况及时向区教育局党委学习实践活动领导小组报告。


附件1：下城区教育局深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作计划安排表

附件2：下城区教育局深入学习实践科学发展观活动宣传标语






中共杭州市下城区教育局委员会
2009年3月20日